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1905年，德国开始执行将青岛建成模范殖民地的计划，投入巨资兴建各类基础设施。1907年，德国计划在青岛租借地创办一所高等学堂。1908年，中德两国代表，学部尚书张之洞和汉堡大学汉学家奥托·弗兰克通过谈判，决定在青岛联合办学，其开办经费由德国政府投资60万马克，中国政府投资4万马克。总管全校事务的学堂监督（即校长）由德国人担任，中国方面可委派一位学堂总稽察，行使监管中国师生以及与校长共同签署学生毕业证书的职能。
1909年9月12日学校开学（开学典礼在10月25日补行），第一任校长为德国地质学家、海军部官员格奥尔格·凯贝尔（Gela Keiper），总稽察为学部员外郎蒋楷。该校有德国教师26人，多数拥有博士、硕士学位，如数学教授康拉德·克诺普、植物学教授威廉·瓦格纳、物理学教授卡尔·艾利希·胡普卡等，也有6位既有中国科举考试功名，又有新式学堂学历的中国教师，包括中国文学及伦理学教授于濂芳等，学生来自全国和海外。
该校学制为二级高等教育建制，包括预科、本科及中文科。其中预科传授基础知识（包括德语、历史、地理、数学、逻辑学、生物学、物理学、化学和绘画课这些西方课程以及古籍、历史、地理、伦理和文学这些中国传统课程），学制6年，相当于正规中学。本科修学专门学科，学制4年到6年，最初设法政、工、医、农林四科，本科亦开设德文和中文课。另外亦有中文科，毕业考试通过者可以进入国子监以取得文学学衔。
这一次，张学良的目光盯上了这座学校，尤其他们那里的师资力量，他们多数拥有博士、硕士学位，这些人是德国的精华，也是世界的精华，现在的博士硕士的含金量不可不比后世一样，他们都是真才实学，不要说博士硕士，就连此时的大学学生能力水平比起后世的博士都绰绰有于，现在他自己已经有了建立奉天和吉林两个省两所大学的想法，就连清华创办学校的时候也仅仅是用了几十万两白银，他自己预计在这两个省投资一百多万两银子，建一所全面的的大学。
初步预计设立12个学科门类是（1）哲学；（2）经济学；（3）法学；（4）教育学；（5）文学；（6）历史学；（7）理学；（8）工学；（9）农学；（10）医学；（11）军事学；（12）管理学。
在经济学上，初步创立国民经济学、应用经济学、财政学、银行学。前期有这几门科学就可以了，至于其他经济学现在的时代还没有后世的那样分得细致了，不过他为了在第一次世界大战、20年之后的世界金融危机、第二次世界大战中获得更大的利益，才把这些学科化的如此细致。
在理学上，他初步预计开设数学、物理学、化学、天文学、地理学、气象学、海洋科学、地质学、生物学，遗传学、生态学这些科学，这些划分已经和后世的划分很接近了，这些学科必须要经过几年、十几年、几十年才能不断的完善。
工学划分为力学、机械工程、材料学、电气工程 、冶金工程、电气工程、 建筑学、 水利工程 、化学工程、矿业工程 、制糖工程 、石油与天然气工程、交通运输工程 、船舶与海洋工程、飞行器设计 、武器系统与运用工程这些工程，他要把自己的学校打造成世界一流及大学，不光要有足够的资金，还要有一流的师资力量，要有一流的学生，而且有一些专业和工程是世界上没有的，也是秘密的工程，他们只有把这些工程套在其他的工程之中，那些学生学习了一到两年之后再将它们单独分离开来，至于其他的行业，就和世界顶尖级大学持平就可以了。
至于医学，他已经全权交给的伍连德博士办理了，至于军事学院，这好似一个相当敏感的学校，只有加大对奉天讲武堂的扩建，再有蒋方震在吉林组建的参谋学院，只有把这两个军事学校扩大就可以了，所以对于这两个专业的师资力量他也不用发愁，他现在担心的是理学和工学的某一些行业的教师队伍的组建，通过各种渠道在大清的一些学校挖一部分，可以从其他合作的渠道让德国人支援大笔的教师，还有美国人早已想把自己的实力渗透到东三省去，可以从美国聘请一些教师，至于日本的人那就坚决不要，如果英国人和法国人愿意参合进来，他也乐意接受，前提是这些人要有相当高的水平。
“亲爱的张，欢迎你的到来，这一次不知道你给我带来什么好消息”，威廉姆斯问到。
“威廉姆斯先生，我们上一次合作的机械你还没有交给我呢？为什么又要新的合作，你真是一个贪心的人”。
“亲爱的张，请你不要这么说，我现在特别需要你的帮助，你的机械马上就到了奉天，已经从青岛出发五天了”。
“威廉姆斯先生，这一次你得先帮我了，至于我们之间的合作，没有问题，我会全面的和你们德意志展开合作的”。
“那太好了，亲爱的张，不知道你学要我帮助你什么？”。
“我现在筹办两所大学，师资力量还不够，我想你会帮助我的，你们伟大的德皇陛下也愿意帮助我的”。
这时候威廉姆斯的心里高心极了，只要这里的势力愿意要德国的教师，那他们就可以培养出大批的亲德势力，只可以扩大德国在亚洲的影响力。
“亲爱的张，这可是一件很大的事件，我想我们是不是坐下来，喝一杯咖啡来慢慢的讨论之间事情”。
“这是必须的，我还有很多事情需要和你合作，这件事情之不是开胃菜”。
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