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下船之后，走上码头的刹那，卢发轩感觉到略微的眩晕。
淮安的漕运码头，是所有漕运码头之中最为热闹的地方，众多的商贾在这里云集，来来往往的各色人等充斥码头之中，数月漕运的积压，让这里云集了众多的漕船，码头上堆放了大量的漕粮与货物，商贾与漕船船主都在等待坐粮厅的文书。
出任漕运总督的卢发轩，没有前往京城，直接从济南出发，前往淮安府城。
卢发轩对于皇上和朝廷，已经没有太多的印象，虽说内心还残存了一丝的神秘感。
赴任之前，卢发轩接到了吴宗睿的信函，信函之中详细介绍了有关漕运的诸多事宜，其中还附带有情报司有关漕运的诸多情报，从济南府城出发，由陆路转水路，卢发轩都在看这些文书，都在思考，因为吴宗睿提出了非常明确的要求，那就是要彻底整顿漕运，摒弃漕运之中的诸多陋习，让漕运迅速规范起来。
任务很压头，一路上卢发轩都在思考，究竟该如何彻底的整顿漕运。
“卢大人，大人在坐粮厅等您。。。”
“原来是刘都督，有劳你在码头等候了。。。”
没有啰嗦，卢发轩跟随刘宁，前往坐粮厅而去。
坐粮厅的门前，集聚了大量的商贾与漕船船主，他们都在焦急的等候，大量的漕粮与货物必须要运送出去，耽误的时间太长了，他们已经耗不起了。
卢发轩跟随刘宁，绕过了坐粮厅的大门，从后面的耳门进入了坐粮厅。
坐粮厅的里面很安静。
进入厢房，卢发轩一眼看见了正在审阅文书的吴宗睿。
“下官见过大人。。。”
“卢大人，一路辛苦了，这几天的时间，我可是帮着你处理漕运的事宜，都有些焦头烂额了，还好你来得快啊。。。”
卢发轩抬头的时候，发现吴宗睿已经走到了他的面前。
“大人，您说笑了，若是您都无法处理漕运的诸多事宜，下官就更不敢做了。。。”
吴宗睿笑了笑，对着卢发轩身后的刘宁挥挥手。
“刘宁，告诉厢房外面守候的军士，不准任何人打扰，我与卢大人有重要的事情商议。”
刘宁点点头，转身出去，关上了厢房的门。
再次看向卢发轩的时候，吴宗睿的神色变得严肃。
“路廷兄，漕运的弊端太多，按照道理来说，你出任漕运总督，至少需要数月的时间熟悉一切，尔后才来全面整顿漕运之中的弊端，不过我们没有那么多的时间，还有一个多月时间，就是秋收季节了，江北的四镇三州，包括山东等地，漕运之中的弊端必须要革除，至于说江南以及江浙等地，暂时不用考虑。”
“我在信函之中已经说过了，从你出任漕运总督的这一刻开始，从淮安的漕运码头，到山东德州的漕运码头，全部都要设立市舶司，市舶司由漕运总督府节制，地方官府不得干涉，不得插手其中任何事宜，市舶司的主要任务，就是收取赋税。”
“漕运是一块大肥肉，漕运兵丁、地方官府，沿途的匪帮，包括漕运码头的帮派，都从中获取利益，一艘漕船运送的漕粮，到达北方的时候，损耗达到了三成至四成，这三成到四成的损耗，全部都进入了个人的腰包，现如今这一切都要彻底打灭。”
“漕运兵睹说，江北四镇三州以及山东境内的漕运码头，基本不存在漕运兵丁了，悉数由登莱新军接手管护漕运码头，地方官府也好说，蓟辽督师府将会下发文书，要求运河沿途所有的官府，不得盘剥漕船，至于说沿途的匪帮和漕运码头的帮派，也不是什么大问题，登莱新军完全可以解决。”
“麻烦的是皇上和朝廷的态度，还有江浙与天津等地的漕运码头，他们不会听从蓟辽督师府与漕运总督府的命令，还是会延续以前的做法，依旧从中盘剥。”
吴宗睿说到这里的时候，卢发轩点点头开口了。
“大人，下官觉得，浙江以及北直隶境内的漕运码头，我们暂时不插手，管辖好江北四镇三州以及山东境内的漕运码头，待到时机成熟的时候，再行整顿这些地方的漕运码头。。。”
吴宗睿摇了摇头。
“不行啊，漕运本就是一个整体，你想想，江北四镇三州与山东境内的漕运码头彻底整顿了，节约下来的漕粮，运送到天津去，最终还是有可能被当地的官府盘剥，我们辛辛苦苦的整顿漕运，最终得到利益的是那些胆大妄为的漕运兵丁与地方官府。”
“还有江浙一带，漕粮从这一带出发之前，就遭遇到层层的盘剥，抵达淮安码头，我们还能够做什么，难道继续收取赋税吗，这样无法承受的商贾和漕船船主，最终会将负担转嫁到百姓的身上，这就让我们所谓的整顿漕运，变成了加重百姓负担的行为。”
卢发轩有些愕然，看着吴宗睿开口了。
“大人，您说的这些下官也想到了，可江浙一带，包括北直隶境内的漕运码头，漕运总督府无法控制啊，皇上和朝廷的态度您也是知道的。。。”
吴宗睿眯起了眼睛。
“路廷兄，我们不是没有办法，只要我们足够的胆大，就能够彻底整顿漕运。”
卢发轩楞了一下，瞬间明白了。
“大人是说漕运兵丁吗。”
吴宗睿笑着点点头。
“不错，就是漕运兵丁，你身为漕运总督，兼任漕运总兵，完全可以调遣漕运兵丁，皇上和朝廷的态度，我们不予理睬，我们只要拿出切实可行的方案，就坚决的执行。”
卢发轩跟着点头，对着吴宗睿抱拳稽首行礼。
“下官明白了，该怎么做，还请大人指点。”
吴宗睿没有客气，看着卢发轩开口了。
“按照以往漕运的规矩，一艘漕船运送的漕粮，超出能够承载数量的三成到四成，这些都是从百姓那里强行征收的，这些多征收的漕粮，全部落入了漕运兵丁、地方官府、匪帮以及码头帮派的手中，百姓叫苦连天，却又无可奈何。”
“路廷兄，你以漕运总督和漕运总兵的名义，下发文书，大规模调整各地驻扎的漕运兵丁，将北直隶以及江浙一带驻扎的漕运兵丁，悉数调遣至江北四镇三州以及山东境内，同时，派遣登莱新军的将士，控制江浙以及北直隶的漕运码头。”
“如此一来，所有的漕运码头，都被登莱新军牢牢的控制。”
“乔明俊以登莱新军副将的身份，兼任漕运副总兵，协助你处理漕运兵丁的所有事宜。”
“做到了这一点，我们就能够全面的掌控漕运。”
“当然，做到这一步，肯定会有一个过程，就算是漕运兵丁完全掌控了漕运码头，也不能够完全杜绝漕运之中的黑幕，譬如说江浙一带，地方官府征收漕粮的时候，依旧会盘剥百姓，依旧会从中牟利，这是我们短时间内无法杜绝和干涉的。”
吴宗睿说完，卢发轩马上抱拳开口。
“大人能够做到这一步，百姓的负担就大大的减轻了，已经算是很不错了。”
吴宗睿伸手，按住了卢发轩的肩膀。
“路廷兄，你只有一个月的时间，一个月之内，务必全面的掌控漕运，包括各地的坐粮厅，必须服从漕运总督府的调遣，凡是不听从调遣的坐粮厅官吏，毫不客气的清除出去，这方面乔明俊能够想办法，无需惊动皇上和朝廷，不客气的说，就算是皇上和朝廷知晓我们动手了，也无可奈何，我们全面的整顿漕运，本就是应该做的事情。”
卢发轩点点头。
“大人放心，一个月时间足够了，下官今日就开始布置，不过下官还有一个问题，已经抵达漕运码头的漕粮和漕船，该如何处置。”
“新官不理旧事，这些漕船和漕粮，不必理睬，不过漕运总督府必须告知他们，从即日起，漕运的规则将要全面改变，他们务必按照漕运总督府的命令行事，若是有人胆敢违背，严惩不贷。。。”
。。。
乔明俊比卢发轩晚一个时辰抵达淮安府城。
面对乔明俊的时候，吴宗睿说话直接了很多，桃告诉乔明俊，罗典勇及其麾下的五万登莱新军将士，归于其指挥，主要任务就是全面的掌控漕运码头，掌控江北的四镇三州，必要的时候，可以动手，狠狠的打击那些敢于反抗的力量。
登莱新军必须成为漕运总督府以及江北四镇三州各级官府强有力的依靠。
乔明寇清楚自身肩负的职责，在他出发之前，早就仔细看过了吴宗睿的信函，至于说有关漕运的情报，他更是格外仔细的阅读。
来到淮安府城，乔明俊内心别有一番滋味，他曾经是淮安漕运码头四海帮的帮主，曾经被当时的淮安知府吴宗睿围剿，如果不是命硬，早就到阎王那里报到去了。
这次回到淮安府城，乔明俊的身份完全转变了，作为吴宗睿最为信任的军官，他将要施展手脚，指挥登莱新军，彻底的掌控江北的四镇三州，彻底的掌控所有的漕运码头。