第六十一章 一国两制

第六十一章 一国两制

第二天上午，刘邦又会见了田肯与盖公。刘邦依然兴趣盎然，他对盖公说：“你昨天说的两点，我很受启发。你今天是否继续说些治国理政方面的问题。”

盖公说：“我要说的就是这两点，没有需要再说的了。”

刘邦有些失落，便说：“既然二位都是齐国人，又建议我将齐国立为陪都，二位是否可以到齐国任职，帮我打理齐国事务。”

田肯说：“我们俩人都是闲云野鹤，不喜欢受限制，和皇上见面后，我们准备归隐山林。刚才皇上说准备将齐国立为陪都，不知安排哪位皇子去治理齐国？”

刘邦说：“我准备让庶长子刘肥去齐国为王。”

田肯说：“这样很好！不过还应该为齐王配一位相国，协助齐王处理国事。”

刘邦说：“这个人选我也想好了。我准备让曹参去齐国任相国。”

田肯说：“曹参很适合，只是曹将军功勋显赫，让曹将军去齐国任相国，有些委屈，不知曹将军是否有这意愿？”

刘邦笑着说：“曹将军任齐国相国，是有些大材小用，不过，我会做他的工作，让他高兴地去就任。”

盖公补充说：“这样，我们齐国就会有一个值得期待的太平盛世产生了！”

刘邦说：“看在齐国的黎民百姓的份上，二位不可以协助齐王处理国事吗？”

盖公说：“刚才，田肯已经回答了这个问题，我们去意已决，皇上就不要难为我们了。”说完，田肯、盖公起身离开了刘邦。

这天下午，刘邦召开了一个小范围内的智囊团会议。参加的人只有张良、萧何、陆贾、叔孙通等四人，讨论的主题就是建立怎样的国家体制。

刘邦对四位官员说：“这两天，有两位高人对我说，为了国家长治久安，建议我封土建国，而且封国越小越好，封国内的人口越少越好。不知几位怎么看待这个建议？”

四位官员来到之前，没有任何思想准备，没有想到皇上抛出这么个严肃、重大的问题，大家一时不知怎么回答，都愣在那里。

刘邦说：“大家不要紧张，随便说说自己的想法。”

四位官员，你望望我，我望望你，有些紧张。

刘邦说：“还是叔孙通先说吧！你们儒家对这个问题有研究。”

叔孙通没有推辞，站起来说：“我认为这个建议不妥！西楚霸王推翻秦国后不是也推行封土建国吗？他将天下分为十九个小国，自己为西楚霸王。结果不到一年，又烟四起，西楚霸王东征西战，最后五年不到，西楚霸王就成为了历史。这就是发生在眼前的现实，以此为鉴，我们能封土建国吗？”

叔孙通说完，陆贾站起来说：“叔孙通只知其一，不知其二。历史上周朝不也是封土建国吗？武王灭纣后，论功行赏，大封功臣昆弟，作为周王室的屏藩。姜太公为首功，被封在齐，以营丘为都。周初封邦建国，前后共有71个，其中姬姓之国占去53个，中原地区有康叔等，东方有太公望和伯禽，河东地区有唐叔，北方有召公长子，南方有“汉阳诸姬”和周文王两个伯父。这种众星拱月的体制让周王朝传承了八百多年。况且当初，皇上准备建都洛阳，就是希望与周朝比照，建立一个如周朝那样的长治久安的王朝。”陆贾说完，沾沾自喜。

叔孙通斜视了陆贾一眼，胸有成竹地说：“陆贾说的那个周王朝，最后不也是四分五裂了吗？”

这时，张良站起来说：“皇上今天要我们讨论的问题，这在秦统一六国之后也是经历了一场激烈争论的。以丞相王绾为首的群臣，主张沿用周代以来的封国建藩制度，分封诸皇子为王。他们的理由是有利于统治新征服的六国地区。博士淳于越也主张复古，向秦始皇说：殷周之所以存在千年，是因为它把天下分封给子弟和功臣。现在天下如此之大，宗室子弟没有封地，和百姓一样，万一发生了田常、六卿之变，又有谁来相救呢？凡是不以古为师而天下能长久的，没有听说过。而李斯则力排众议，主张废除分封诸侯制度，全面推行郡县制度。很显然，李斯的主张符合专制皇权和统一的要求。因而得到了秦始皇的采纳，将全国分为三十六郡。后随边境的不断开发和郡治的调整，增至四十余郡。而我认为，根据当今天下的实际情况，既不能照搬周朝的分封制，也不能照搬秦人的郡县制，我们可以把两者结合起来，实现一国两制，具体说就是在京畿附近实行郡县制，在边缘地方实行分封制。”

刘邦听了张良的发言，很感兴趣，眼睛都放光了。望着张良说：“张将军能不能再说详细点？”

张良说：“我还没仔细想过，容我再思考些时候，再来回答皇上。”

坐在一旁的萧何一直没有做声，刘邦对萧何说：“丞相对这么一个大问题没有自己的看法？”

萧何说：“韩非子说过，法之所以为法，法先王之法。这是说我们效法先王，主要是效法先王制定法律的依据。根据韩非子的见解，我认为应该考虑张将军的主张，实行一国两制。一国两制符合我们当下的国情。皇上已经册封了七个异姓王，这七个异姓王统治的地方就是七个封国，皇上不可能一下子取消这七个封国。从某种程度上说，我们已经是郡县制与分封制并行了。我们现在只能坚持、完善这种郡县制与分封制并行的体制。”

刘邦很信服地点点头，扫视了四位官员一眼，便说：“各位还有补充的吗？”

四位官员都没有做声。刘邦坚定地说：“我们就采纳张将军的主张，实行一国两制。”

这时，太监靠近刘邦说：“皇上，御膳堂来人，膳食已经准备好了，是否御膳？”刘邦笑着说：“什么御膳！吃饭就是吃饭，开饭吧！”说完，又对四位官员说：“现在散会，下午继续开会，具体讨论一国两制事宜。”

张良等四人走后，刘邦又派人叫回张良。刘邦对张良说：“关于实现一国两制体制，我想具体听听张将军的意见。”

张良没有想到刘邦还是纠结在一国两制这个问题上，便说：“对于这个问题，我也反复捉摸了。我认为现在封土建国，主要是封同姓王，以此拱卫朝廷。如果异姓王过多，力量过于强大，对朝廷是个威胁。”

刘邦说：“我正是这样想的。但这个问题由我提出不妥，应该找一位公证人提出，才会防止一部分人猜忌。”张良没有回应这个问题。

刘邦继续说：“张将军能为我提出一个合适人选吗？”刘邦猜想张良想回避他的问题，便直接把张良拱到牌面上，不容张良推辞。

张良知道刘邦向他提出的问题是不容回避的。于是说：“韩*这个人怎样？”

刘邦很兴奋地说：“这个人不错，是合适的人选。”刘邦之所以不假思索地这么说，就猜测到张良建议韩*来办这样一件事情，是带有私心。韩*是张良的同乡，都是韩国人。韩*能封为韩国王，就是张良的建议。这次张良又建议韩*来办这样一件事情，肯定有其它意图。

刘邦继续说：“就让韩*来办这样一件事情！”刘邦停下来装作思索的样子，故意拖长声音说：“不过，我们对韩*还应不应该有所安排？”张良猜到了刘邦的心事，就顺着刘邦的心思说：“韩*这个人勇猛、善战，如果皇上要加强西北方面对匈奴的防御，这个人是有一技之长的。”

刘邦迅即说：“那么，我们也同时考虑韩*的重用问题。”

接着，刘邦又问：“现在，我们突然提出一国两制，加封刘姓王，其他功臣会不会有想法？”

张良说：“短时间内，会有些不平静。”

刘邦说：“应当怎样应付这种局面？”

张良说：“我认为，这种事情不宜声张，应该在小范围内解决。”

刘邦说：“我打算还是我们上午四人来讨论安排这个问题，再加上一个韩*，你认为怎样？”

张良说：“我认为应当谨慎点，尽量减少不必要的误会，是合适的。”

刘邦说：“那就这样办！”

下午会议开始了！刘邦装模做样地说了一大通大道理，便进入正题。

韩*首先发言。韩*说：“我认为实现一国两制好，符合我们的国情。我提议，近阶段应当多封同姓王。刘贾在与项羽争天下的过程中战功卓绝，现在又带领军队布防在楚地，应该把东阳郡、鄣郡、吴郡等五十三县封给刘贾。并封刘贾为荆王。把汤郡、薛郡、郯郡等三十六县封给刘交为楚王。把云中、雁门、代郡等五十三县封给刘喜为代王。把胶东、交西、临淄、济北、博阳、城阳郡等七十二县封给长子刘肥为齐王。”

韩*说完，其他三人明白，韩*这是受刘邦指使，替刘邦传话，大家都附和说，这样安排很合理，我们都赞成。于是刘邦又说：“现在西北面匈奴活动猖獗，我打算加强西北防御。现在把太原郡三十一县划为韩国，迁徙韩*的国都于晋阳。”众人听了也鼓掌叫好！

刘邦忙完这一切后，便一心一意做曹参的工作。刘邦把曹参带到终南山，游玩了一天。晚上，两人休憩在终南山庙宇里。曹参忍不住对刘邦说：“皇上今天花这么大力气，陪我曹参特地到神仙修道的地方游山玩水，该不是让我休闲拜佛吧？”

刘邦微微一笑：“我觉得这个地方很适合我们两人，山清水秀，人杰地灵。我俩也应该粘粘仙气，抛却人间烦恼，潇洒走一回。”

曹参笑了，只是笑得很勉强。

刘邦说：“不要这样太勉强吧！想当初，我俩在沛县为官，我还是你的部属呢？”

刘邦想尽可能让曹参松弛下来，好进入正题。只因为曹参从一开始就意识到刘邦这次有些不正常，处处防着刘邦，所以无论刘邦使什么招，都没有效果。致使刘邦无法再继续装下去，便只好开门见山地说：“我这次约你出来，有一重大事情与你协商！”

曹参回答说：“我知道！”

刘邦很惊奇，便问：“你怎么知道？”

曹参回答说：“你告诉我的！”

刘邦问：“我什么时候告诉你的？”

曹参平静地说：“你的一举一动，都表明你今天与我之间有些重大事情要发生！”

刘邦说：“是这样！我现在封刘肥为齐王，你知道，刘肥是无法治理好齐国的。要治理好齐国，必须给他安排一位好相国。这位好相国，最合适的人选，就是你曹将军。”刘邦说完，不做声了，等待曹参的回答。

曹参也一声不吭！

刘邦问：“怎么不吭声呢？”

曹参说：“你让我说什么呢？我说不去，你允许吗？我说去，我情愿吗？我这样一位战功显赫的功臣，你皇上外放我到齐国，给你儿子做相国，这合适吗？皇上想过我的感受吗？”曹参一会儿“你”，一会儿“皇上”，是故意的，是含有深意的。刘邦会意得出，刘邦意识到曹参有怨言！

刘邦哑口无言！

沉默，长时间的沉默！

刘邦打破沉默，说：“我知道，让你到齐国去做相国，确实委屈你了。但是你想过没有，我为什么要让你这样一位开国元勋到齐国去做相国，到底是为什么吗？”

曹参不假思索地回答：“我没有想过，我也不想想这样的为什么！我只知道皇上对我不公平，甚至在戏弄我！”

刘邦这次很惊诧！刘邦想，曹参为什么有这样的想法呢？刘邦穷究不到根源，刘邦也不想穷究根源。于是问曹参：“你打算去还是不打算去？”

曹参不情愿地回答说：“我什么时候违背过皇上的意愿？”曹参知道，去与不去都由不得自己，太过于执拗，只会更被动，不如应允了，以作长远打算。

刘邦笑着说：“这就好了！我们两人之间没有过不去的坎，有些问题，你今后慢慢是会明白的。”

曹参临去齐国就任相国之前，刘邦又约曹参见面。这次见面，刘邦对曹参说：“齐国有两个人了不起。一个叫田肯，一个叫盖公。你到了齐国。寻访这个人，邀请他们协助你治理齐国。”

曹参没有问为什么，只是轻轻地回答：“知道了！”

刘邦按照田肯与盖公意图办完两件事情，很得意！让刘邦没有想到的是办完这两件事情之后，却招来不少麻烦，引起一场风波，这些麻烦、风波让刘邦寝食难安！

欲知后事如何：请看下一章：封侯之智。