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“史侯其人若何，老夫岂能不知。”王允言道：“然自入汉中，治政安民，连开三郡。蜀地因而兴盛。却不过，据一州之地，本不足为患。奈何，关东幅裂，群雄并起。时至今日，甄都恐不及汉中。”
群僚当面，王允尽可直言不讳。
甄都陷上公之争，乃至令不出三台，朝政俱废。曹吕之争，裹挟兖、徐二州，断难两全。更有淮泗诸国，横亘徐豫，陈王宠私纳传国玉玺，称帝之心不死。再加袁术，窃据淮南，为江东爪牙。荆州刘表，左右逢源，三心二意。
论政局。远不如江东，君臣一心，上下戮力。二袁各牧一州，跨蹈江淮。江东大姓，纷至沓来，充斥门庭。楚汉相争，余威犹存。即便无衣冠南渡，江东士族，四百年厚积薄发。已开始崭露头角。黄巾播乱，中原大儒，纷纷辟祸江左。亦助江东人才兴盛。单单荆州刘景升，不过五载之间，便得学士千人，故老三百有余。
刘景升虽名列“八俊”。然论出身，远不及四世三公，汝南袁氏。门生故吏，尚且遍及天下。可想而知，拖家带口，呼朋唤友，举家投奔二袁，何其多也。
先前，江东大姓，之所以被冠以“宗贼”之名。正因舆论孱弱，政治失语。今投靠二袁门下，又与袁氏门生故吏，朋党比周，沆瀣一气。一举扭转舆论，又因奉合肥侯为主，而站稳道义高地。政治裹挟军事，日渐强横。为名正言顺，必兴师渡江，讨伐关东并西蜀。待攻灭二侄，助合肥侯一统天下。以二袁为首，江东士族一统朝野。还有何人，敢妄言“宗贼”。
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比起西蜀，偏安一隅。关东，群雄割据。江东吏民，自上而下，皆有“正名”野心。便是合肥侯，亦急于正名。
谓“穷则独善其身，达则兼善天下”。
一言蔽之。江东利益集团，早已不满足于，垄断交、扬二州。欲求执宰天下了。
又谓“不在其位，不谋其政”。
《论语·子路》：“必也正名乎！”
《国语·晋语四》：“正名育类。”注曰：“正上下服位之名。”
“服位”，衣服地位。贾谊《新书??服疑》有载：“贵贱有级，服位有等”，“是以，天下见其服，而知贵贱。”
换言之。比起前汉高祖，发家之汉中；今汉光武，中兴之关东。楚汉之争，落败之江东。更有内外动力，一统九州。
史上，江东孙氏，被江东大姓，并山越内外牵制，自顾不暇，难以北伐。
尤其山越，分布极广。“考吴所有者，扬、荆、交、广四州，交、广，山越必多”。最猖獗之地，莫过扬州：“山越户居扬州之半”。史载，东吴时，丹阳、吴、会稽、鄱阳、豫章、庐陵、临川、建安、新都、东阳、东安等郡，皆曾有山越反乱，又以新都、丹阳、鄱阳、会稽为甚。故史上三国鼎立时，曹魏独遣，吴蜀皆弱。
然自蓟王麒麟天降，应运而生。历史的车轮，悄然偏转。
掣肘孙权大帝的江东大姓，与二袁一拍即合，齐奉合肥侯为主。变害为利。更有甚者，蓟王南征林邑，开江表十港，立岭南都护。山越或扶老携幼，出山落户。或举家北上，投奔蓟王。此害亦除。
反观西蜀并关东，却陷入君臣不协，将相失和。河北之外，诸夏反成乾坤倒悬之势。
江东一家独大，西蜀、关东皆弱。
天下纷争之势，遂被郭奉孝窥破天机。于是信手拈来，凤凰于飞。
话说，郭奉孝此计，看似羚羊挂角，无迹可寻。然明隐连环，兼挟阴阳双谋。实过于着名。正如彭羕，脱口而出，一语道破。
郭嘉个人烙印，令谜底呼之欲出。
试想，普天之下，哈有何人，能效郭奉孝，凤凰于飞？
更何况。三分天下，群雄并起。一盘散沙，于蓟王一统江山，定鼎神器，最为有利。
惨淡时局，被王允一语道破。
堂内一时，落针可闻。
见群僚无言。王允又道：“江东宗贼，为正上下服位之名。必进谗言于合肥侯座前，私说二袁于当面。二镇同日发兵，共击二袁。以弱攻强，乃为示威也。老夫以为，二袁早有溯江而上，合击荆州之意。荆州八郡，为大江所隔，南北各半。刘景升一州之力，如何能挡二袁齐攻。为全百姓，不得已而为之。”
“太师，明见。我等不及。”不其侯伏完，仍不愿轻易放弃：“然。刘景升乃曹氏外援。荆州得全，甄都危矣。太师，不可不察。”
“君侯，可有良策。”王允遂问。
“卑下窃以为。”不其侯伏完，果有定计：“朝廷都甄，卫将军曹操，既为兖州牧，又兼司隶校尉。然却不能治司隶之事于雒阳。绝非长久之计。”
王允皱眉：“莫非，君侯欲除卫将军，司隶校尉之职。”
“非也。”不其侯伏完，眼中一闪利芒：“何不改司隶校尉部，为司州。另设州牧领护。”
司隶校尉部，简称司隶。前汉征和四年前89年置，掌京畿七郡捕督奸猾，察举百官以下犯法者。本无固定治所。今汉建武十一年35年，降司隶校尉部为十三部之一，定治雒阳县。不设刺史，仍以司隶校尉领之。
伏完进言，改司隶校尉部，为司州，设州牧领。等同于变相夺权。
如此一来。司隶校尉，等同于从司隶之首，降为州牧属官。
好一记，借尸还魂。
自桓灵以来，权臣往往自兼此职，以控制京师。即便司隶校尉，仍为卧虎，高居三独坐。凡宫廷内外，皇亲贵戚，京都百官，无所不纠，兼领兵，有检勑、捕杀罪犯之大权。然，却再无司隶七郡：京兆尹、右扶风、左冯翊、河南尹、弘农、河东、河内，治政之权。
只需，令遣一得力干将，牧守京畿七郡。当可助王党，扳回颓势。
“此乃，定国之策！”尚书令桓典，大喜言道。