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朱由校虽然在台上唱起了高调，可是内心却清楚要想进一步扩大明朝的领土，就必须处理好生产力与生产关系的矛盾，同时还要避免陷入二战时德国和日本的那种狂热的病态。历代中原王朝的发展都是有章可循的，比如秦朝能够统一六国，那是因为经过商鞅变法后彻底进入封建制度，秦锐士在军功的刺激下迸发出了强烈的斗志，无论是经济恢复能力还是军事作战能力都遥遥领先其他国家。
当然这里面还有一个例外，就是成吉思汗统一后的蒙古帝国。从表面上看元朝能够打败宋朝是落后野蛮的民族干掉了先进的文明，其实从军事上分析元朝更具有优势。了解《宋史》的书友都知道，南宋经济繁荣，江南普遍富饶，军事装备也非常豪华，可是这也导致了南宋打仗的成本高昂，长期的战事拖垮了朝廷的财政。相反蒙古的战争本就是为了掠夺，其成本要比宋朝低很多，此消彼长下终于耗死了这个劲敌。
综上来看，取胜有三个基本要素，一是经济恢复能力，二是军事作战水平，三是战争成本。前两点已经被古今中外的军事家挖掘的非常细致，甚至衍化为一些军事学科，可是战争成本却鲜有提及。
举个例子，阿富汗一直是帝国坟场，无论苏联还是美国都在这里吃了亏，这背后虽然是三个大国的较量，但摆在台面上的是帝国与游击队的对抗，任何一方都有充足的军费和强大的武器，具备绝对的优势。可是它们的战争成本太高了，一旦陷入持久战就会出现颓势，从这里我们也能看出当年毛泽东主席《论持久战》的高瞻远瞩。由于对方在战争中的投入要远大于其想达成的战略目的，最终就会出现不败而败的局面。
基于这种认识，朱由校从开始着手联合沙俄围剿准格尔汗国的时候就没打算立即管理西域，这也是为什么他要从北疆撤兵的原因。目前明朝的经济主体依然是自给自足的小农经济和初级的手工业，有没有丝绸之路并不影响内地的经济发展和生活水平。相反沙俄却将这条贸易路线视为财富之路，阿列克谢回到莫斯科后极力掩饰自己的败绩，怂恿其祖父菲拉列特派兵保护沿途的商队。很快奥斯曼帝国和萨菲王朝也加入进来，为了争夺明朝的贸易权打的死去活来。
言归正传，众人见惺帝连自己的恩师也骂了，自然识趣的叩头请罪，知道他是铁了心要发展海上贸易，和欧洲列强争夺海洋霸权。对于这个战略决策，工部尚书黄克缵是支持的。自从明朝大规模的实行以工代赈，各地的水利、交通得到极大改善，经过三年的积累已经开始推动农业和商业的发展。他见众人不解，瞅准时机后说道：
“圣上息怒，容老臣告知详情。自从朝廷推行新政以来，各地的生产都有一定程度的发展，抵御灾害的能力也有大幅度提升，这已经实现了圣上当初要解决靠天吃饭的难题。老臣听说今年夏粮的收成很好，这都是引进新的物种、推行新的种植技术的成果，另外交通的顺畅也促进了商业的繁荣，其中最为明显的就是对外贸易的增长。鉴于嘉靖年间的海患，老臣以为现在调整国家战略是非常明智的，打的一拳开，免得百拳来！”
黄克缵乃三朝元老，历任五部尚书，自带尊严属性。又是朱由校将来的太国丈，自然要给十分的面子，朱由校见他出面唱和，决定见好就收。
“黄五部言之凿凿甚合朕意，贸易的繁荣势必会增加朝廷的收入，提高国民的生活水平。可是走出国门还想闷声发大财是不可能的，先前倭国作乱东南，而后欧罗巴人妄图霸占我朝的贸易权，这说明扫帚不到，灰尘照例不会自己跑掉。与其被动挨打，不如提前出击，进攻才是最好的防御。”
此话一出众人恍然大悟，终于明白他的用意。怪不得去年要跑到宁波去巡视，还接连提拔熟悉海战的将领，这是要拓万里波涛，布国威于四方啊！
朱由校见众人逐渐进入状态，知道时机已到，顺势讲道：
“朕并没有吞并世界的野心，只是觉得欧罗巴人能不远万里到东土抢掠勇气可嘉。寇可往，吾亦可往！刚才振南请战的决心甚合朕意，总算朕没白疼你一场，即刻封为龙威将军，听候朕的调遣。”
此时毛文龙还是觉华岛的参将，负责关外的粮草、人口转运，临时入京述职才机缘巧合的出现在早朝上。突然被封为二品大员，激动之情溢于言表，竟然一时忘了谢恩，在孙承宗的提醒下才慌忙跪地叩头，像个犯了错的孩子。
朱由校见他如此滑稽，顿时余怒散去，慢慢将宝剑入鞘，继续忽悠道：
“神宗年间的援朝抗倭伤及了国本，才导致辽东建虏的崛起，西北土蛮和西南土司更是趁机作乱。如今我朝尚有一战之力，可他日国力衰竭，北有游牧骑兵，西南有偏远土司，东面有倭国，沿海有红毛夷，可谓四面楚歌。”
孙承宗在下面站了大半天，本以为黄五部出面可以让惺帝收敛一些，没想到他越发肆无忌惮，终于忍无可忍的说道：
“圣上居安思危本是朝廷之福，只是建虏和准格尔已被犁庭，再无死灰复燃之势，北方游牧部落内迁后业已安定下来。如今沿海的夷王已被熊文灿和蒋德璟生擒，我大明朝国威日盛，何来危机四伏之说！”
孙承宗明捧暗讽，朱由校心知肚明，但对于自己的功绩还是有些飘飘然，竟然厚颜无耻的挤出一丝笑容，假装客气的说道：
“这些都是浮云，爱卿不必放在心上。几次大战下来，万里边疆埋了无数的忠骨，朝廷的家底也折腾一空，午朝时要重新捋一捋财政状况，部署下一阶段的计划。”
根据新政的改制，早朝只宣布一些重要的决定，具体的决议会在午朝时单独与内阁、军机处的要员讨论，最终由皇帝拍板，但是这种高度集中的君权并不代表皇帝就可以为所欲为，尤其是涉及大政方针的时候，勤政殿内也会吵得唾沫横飞，四处尘土飞扬。
经过几天的争吵，天启三年大明朝的家底终于理出了一个大概的脉络。随着以工代赈的实行，国内的基础设施得到极大的改善，无论是正常的生产还是抵御灾害都有质的提升。一条鞭法和摊丁入亩一方面减轻了农民的负担，另一方面刺激了拓荒和生育的积极性，加上水利状况的好转，全国的良田增加了数十万顷。另外，花生、土豆、地瓜、玉米、豆角等农作物也在山东、河南、关外推广种植，配合传统的小麦、水稻等可实现两年三熟，这让土地的产出更为富庶。
商业方面，朝廷不仅大量修建驰道和驿站，还取消了各地之间的关卡，官道上载满货物的车辆来往络绎不绝，不仅带动了手工业的发展，也增加了国家的岁入。随着内地商业的繁荣，对外贸易的货物也开始增加，尤其是上海自贸区内聚集了世界各地的商人和工匠艺人。
军事方面，虽然朝廷接连打了几次大仗，但是后续的军费开支却节省下来，使得国家可以集中财力普及新式火器和战船，这种装备和技术上的优势又减少了冗繁的人员编制，明军真正的成为近代意义上的作战单位。
如此看来小冰川时期对明朝的影响已经降至最低，中原地区不但没有倒退，反而在新物种和贸易的推动下快速增长，这使得朝廷的岁入能够持续增加，另外还有矿税、增值税、关税等以及海外贸易的利润，一年的全部收入接近一千万两白银。这是一笔非常可观的账目，但是朱由校知道相较于晚清两、三千万两的岁入，明朝的潜力还是非常巨大的，而且明朝不需要对外割地赔款，也不会让国民吸食鸦片，除去例行的开支外，这些钱将全部用于基建、教育、科技、国防等重要领域，从根本上提升中华民族的素质和软实力，争取在半个世纪内实现大洋争霸的胜利。
俗话说有钱好办事，朝廷也是如此。为了多争取预算，内阁和军机处天天吵吵，搞得朱由校经常插不上嘴。韩熀、黄克缵和杨涟等六部大员认为国家刚经历了几场战乱，应该继续加大对农业和手工业的扶持力度，苦练内功恢复生产，增加土地和人口，这才是长治久安之策。孙承宗和熊廷弼等军机大臣则认为战事虽停，但隐患尚在，关外和西北仍需要部署大量的军队维持秩序，东南沿海也要增加水师的规模，才能完成御敌于国门之外的战略目标。
趁着这帮老家伙喋喋不休之际，朱由校连续召见了毛文龙、蒋德璟，以及原十八芝成员洪旭、甘辉。这些人都深谙海战，多次在海上与倭寇、西洋商人、海盗等作战，具有超高水平的指挥能力和战略眼光。
比如这个毛文龙，当初明军在萨尔浒惨败，他便发现后金的软肋，只带不到一千人就敢以皮岛为据点，深入敌后进行袭扰破坏，使得努尔哈赤不得不分出近三万人马沿途步伐，很大程度上牵制了八旗兵的推进速度。
蒋德璟更是一员帅才，以广东当地的战船击溃了数倍于己的欧洲盖伦四桅船，在福建巡抚南居益的配合下攻入澳门总督府，活捉了马士加路，并且上书要求比着宁波的例子，在广州也要设置水师总部，监管南洋海域。
洪旭、甘辉早年在海上做贸易，顺便干点没本的买卖，手上沾满了日倭和洋人的血，是牵制郑芝龙的重要人选。
蒋德璟，福建泉州人，一生以拯救黎民百姓为己任，对国家忠心耿耿，且善于理财治兵，是明朝末期的一道政治亮光。此时他还是广东的一个参议，虽然新近打败了葡萄牙人，但是相较于明朝近期的大仗，他还真排不上号。这次奉旨入京已是天大的恩宠，所以他一直小心翼翼的坐在兵部的偏殿内，当他专心听完皇帝的夸奖后，终于如释重负的开口说道：
“陛下雄才伟略，非臣能揣测。如果陛下要在广州设置南洋水师，臣愿意效犬马之劳，肝脑涂地在所不惜。”
对于这些历史上的清流，朱由校向来会给予额外的关照，这次也不例外。待他当面听取了蒋德璟的计划后，面带喜色的说道：
“蒋爱卿也非等闲之辈，能够睁开眼睛看外面的世界，这是上天赐予朕的福星。汉唐丝绸之路布国威于四方，我朝七下西洋开拓万里波涛，都可以载入中华民族的史册。如今西洋弹丸小国都敢在浩瀚的海洋中称霸，这绝非夜郎自大，而是一个新时代的开启。谁能控制海洋，谁就可以在贸易中占据主动，这也是为什么荷兰人敢以武力要挟我朝要垄断所有贸易的原因。”
蒋德璟虽然官微，但自幼受其父亲耿直性格的熏陶，听到皇帝如此重视海洋，接口说道：
“陛下圣明，随着造船和航海技术的发展，海洋已经不再是一道天然的屏障，倭寇和红毛夷之祸已经说明这个问题。臣临来京时曾与夷王有过交流，他们的军舰早已布满世界各地，唯独我大明王朝还是一方净土。”
蒋德璟的话字字如珠，虽然没有明说朝廷的危机，但朱由校能从历史书中了解这个时代的情势，暗叹此人眼光长远。有这些人才的支持，明朝已经具备实施第一阶段对外扩张的实力，并分为陆地和海洋两个部分。
陆地方面，以《蒙古卫拉特法典》为基础，联合叶尔羌、吐鲁番、土默特等部落成立黄色人种的民族同盟，共同抵御其他人种的入侵。利用与沙俄的军事同盟关系重新打通陆上丝绸之路，将明朝的势力延伸至黑海一代，往南与奥斯曼、萨菲保持睦邻友好的贸易关系。增加云南和广西边境的移民和军屯，并派遣军舰房屋南越郑氏、阮氏的王公及金兰湾一带的占城，犁庭倭国后将着手清除这个南面的毒瘤。
海洋方面，释放葡萄牙俘虏，派遣数百名外交人员至欧洲学习先进的科技技术和扩张模式，与葡萄牙、西班牙、荷兰、英国等海洋强国建立友好关系，共同参与印度、东南亚的贸易。重新打造明朝水师，以山东登州、浙江宁波、广东广州为中心，设立北海、东海、南洋舰队。收回济州岛改为养马场，租借朝鲜釜山港，与葡萄牙、荷兰等国共同在九州长崎划设租界，开始实施对倭作战的准备工作。