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一县两州，这是整个莱州的行政划分情况。
但掖县加上整个平度州，所驻兵力只有一个莱州卫以及五个千户所。而胶州一个州则有鳌山卫和灵山卫两个卫所、三个千户所，以及一个墨营。就军力而论，胶州甚至比掖县和平度州两者加起来还要重。从中，也可见胶州地理位置的重要性。
莱州治所掖县，与平度州接壤，而与胶州相隔。在掖县县令丁志松的支持下，周显目前已经完全控制住了掖县，接下来要做的就是掌控整个平度州了。这个并不算什么难事，因为昌邑县这个缺口已经打开。而平度知州刘远又是个生性懦弱的人，再加上他对昌邑县令失察的把柄在自己手中，让他完全服从自己的命令十分容易。
而胶州，则完全是一个独立的体系。其中有知州，有卫所，还有一个墨营，想要全部为自己所用会稍微困难一些。周显打算对待胶州采取与巡防营完全不同的方法，不再进行大刀阔斧的整改，而是采用比较温和的方法。先拉拢住郭文祥，再稳住墨营守备谈震采。至于剩下的那两个卫所，在此时已败坏的差不多了，暂时留置着也无妨。
郭文祥是个好官，周显相信他为了大局，不会故意为难自己。而谈震采为武将，要想谋求他的支持，只要用足够的战功和实力来威慑就可以了。刚刚收拾了高从风，谈震采难免兔死狐悲之感，心中不可能完全不介怀。这个，只能靠时间来慢慢消化了。
周显下一步的计划是剿匪，到时候如若谈震采能守住胶州，不让匪寇逃窜到胶州，从而影响整个大局。周显不介意由他继续掌控整个墨营，但前提是他服从自己的指挥。而这个，只能交由给郭文祥去协调了。
莱州之前的巡防营虽然骨架尚在，但军备废弛，一切都需要重新做起。铠甲、武器的配备，士卒兵将之间的整合训练。这些都需要时间，还有银子。
俞百易在那里叨叨念念，每一项，周显就头疼一分。
新建的莱州营，全营有步卒三千三百六十人，缺甲两千。武器方面，三分之二的将士用的都是长枪，剩下的三分之一配有长刀，都是单一的武器。之所以如此，只是因为长枪只需要一个枪头，加一个枪柄，远比长刀造价便夷多。但在两军混战之时，长枪只有简单的刺。一旦近距离混战，它能发挥的作用远不如刀。所以，一般的枪兵也配有护身的刀，就是为了应付近距离的混战。
骑兵五百，包括李开带来的两百人，也只能勉强凑够两百绵甲。虽然他们人人都配有长刀，但是按照每人配有一马的标准，还缺马八十匹。
除此之外，热火器方面。那些火绳枪、虎蹲炮，能用的也不多。虎蹲炮只有二十五尊，而且多少能用还不确定。火绳枪质量不定，仅有的两尊红夷火炮也需要进行重新整修，而且弹药也不足。
周显皱了皱眉，想到那次演练之时，火绳枪直接炸膛的情景。道：“俞把总，把那些火绳枪都从士卒手中收回，放到府库里面，以后不能再用。另外，将那些虎蹲炮也都清理一下，坏的，废的都放回仓库，等待以后重铸。而剩下的虎蹲炮和那两个仅有的红夷大炮也要定时清理，我要你保证它们随时都可以发射。重金招募会治火药的工匠，让他们制作虎蹲炮以及红夷大炮的炮弹，先按照一尊炮配有一百颗炮弹的标准配发。”
俞百易想了想，道：“周知府，莱州饥荒，找寻一些工匠并非难事。但制作炮弹需要合适的地点、工具，还有源源不断的原料。这些，您想好了吗？”
周显笑道：“前登莱巡抚孙元化曾经建的火炮厂不就在莱州境内吗？在那里随便清理出一片区域，制作一些炮弹应该没有什么问题。而且，我想以孙巡抚的才智，他之所以选定那个地方建厂，应该是充分考虑过各种事情的。在那里，应该可以轻易得到各种原料吧！”
俞百易点零头，道：“周知府，您的对。附近的确有一个铁矿和铅矿，孙巡抚最初的确是想从这两个矿里获取制作火炮的原料。但现在，情况却有点不同。自炮厂荒废之后，对应的两个矿场也随之被荒废。后来，铅矿被掖县当地的豪族赵家所占，而铁矿则被一群乱民所霸占。至少现在，没有一个是官府所掌控的。”
周显呵呵笑了一下，“这倒是有趣了。”
他端起水杯呷了一口茶，沉思了一会，道：“俞把总，你只管先派人先清理那个炮厂吧！这两个矿场，我稍后会派丁县令以及韩千总去收回。”
俞百易抬头看向周显，道：“周知府，属下能问一下，您准备怎么收回这两个矿呢？”
周显直言道：“先礼后兵吧！丁县令唱白脸，韩千总唱红脸，强迫赵家让出铅矿。既然是豪强，明他们一定会有所顾忌，促使他们让步应该不难。而对于怎么处置那些乱民，我还没完全想好。”
“大人，这些人虽然现在是乱民。但在以前，他们要么是矿工，要么就是普通的百姓。只是活不下去了，才恃强占据矿场。如果大人您能给他们一条活路，相信他们不会再行作乱。而且，如若重建炮厂，挖矿需要人力，制作炮弹也需要人力。属下只有一个希望，就是请大人您能对他们稍微宽容一点，对他们多用一点耐心，他们真的不是那种十恶不赦的人。”
周显笑了笑，道：“俞把总，问你一下。现在在军中，士卒们都是怎么看待我的？”
俞百易怔了怔，道：“大人，您这是什么意思？”
“刚到莱州，就杀了个满地血红。恐怕在他们心中，我就是那种是非不明，嗜血狂杀的恶魔。要不然，你刚才也不会为了这些乱民的活命而求我吧！”