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明武六年。
岁旦后的第一个朝会，就在长安未央宫的宣德殿内进行。
大周君臣对去年的军事行动以及署政执行，作了一场总结大会。总之，在陛下的英明领导之下，国朝各地安定稳固，盗贼消迹，百姓安居乐业。对外，大军亦是完成战略计划，大败楚军，扬吾国威。
而后，群臣之间，互为和洽的谈论一番时政，定下国朝今岁内部发展的大体计划。同时，抽调各地物资、甲械，汇聚长安，以应对赵国南下中原一事。再对明年展望一番，鼓鼓诸官员的心气，朝会也就结束。
但在回到宣室后，高诚便又召来了阎相、钟繇、张松、杨懿、阎忠、秦怡、杨彪等诸寺主要人员。
朝会对于一个国家而言不可缺少，因为无论是什么决策，都需要众多的官吏去完成。可是，对于一个国家来说，真正的决策层，依旧是少数一部分人。
所以，有些事情，注定不能在朝会上来说道。
人多口杂，派系各执己见，很容易就把事给拖了下来。
“阎相，先说说褒斜那边的状况吧，进展到哪一步了？去岁出动了十几万大军出关作战，国朝都差点没喘过这一口气来。褒斜究竟还需要多久？”
高诚端坐在上首，看着下面各自落座的十几位重臣，目光注视在阎相的身上。
新年后的第一个朝会，大家肯定都是报喜不报忧，图个吉利，但这不代表大周就过的非常舒坦。
去岁出兵十几万兵马，还是兵出三路，调动的民夫就高达二十多万。就这，还是大战前积蓄了不少粮草呢，否则动用的民夫更多。长安周遭，都亏了些收成，更别说下面的郡县了。
再加上褒斜道工程的巨大消耗，以及安置军队掳回来的百姓，大周差点没给一口气呛死。
鬼知道义兄还整了这么一出，长安这边刚收到他的信，第一批的难民就都快抵达弘农了。本来就忙上忙下的百官，仓促之间还得做难民的安置工作。
这么多事一起怼过来，谁也顶不住啊！
好在，近二十万的关中百姓，安置的差不多了。战事也将告停一大段落，朝廷也就可以专心注意的将手头上的事一件件搞定。
“褒斜那边主要道路的修建，即将完工。根据张成那边的汇报，最多到三月份，便能完成褒斜道主要道路的扩建。而汉中太守那边，则可能要晚上一个月，才能把郡内驰道，与褒斜连接。”
阎相回答说道。
高诚大松了一口气，说道：“嗯，告诉汉中太守，不必心急，切记顾及民心。褒斜工程，是一件大工程，但时至今日，诸郡皆无百姓暴动的情况的发生。说明，各地县邑抚慰工作做的不错。事到末了，朕可不想听到坏消息。”
“陛下放心，老臣这边一直在盯着。下面的郡县官长，也不敢搞出什么事来。”
“嗯~硐道修建到哪一步了？估摸着还需要多久时间？”
高诚又继续问道。
阎相沉默了片刻，暗叹一声，回道：“陛下，硐道的修建进度太慢了。按照张成和马均的预估，起码还需要三年时间来修建硐道。不过，建设兵团的人，只需要留下三五万即可。地方有限，人多了扎在一起，作用也不大。”
“三年吗？也好，少了十几万人呆在褒斜道里，粮食输运的难度就大大减少了。这样，让张成带建设兵团十万人，先行一步进入凉州，帮助凉州布政司完成关东百姓的安置工程。褒斜那边留下十万人继续修建，主道完成后，看看留下多少人继续修建硐道，其余人都去凉州和主力汇合，大力建设凉州基设。”
高诚一边思考着，一边说道着。
旁边的钟繇皱起了眉头，执礼言道：“陛下，建设兵团若是进入凉州，只怕凉州容不下这么多人啊。凉州这些年状况好转了不少，但也养不起十几万张口啊。”
“元常说的没错。先前给巨光一口气丢过去十六万关东百姓，巨光可是给臣连连回书，大倒苦水。若是再过去十几万建设兵团的人，凉州现在养活不起。要是过个一年，关东百姓安居下来，垦耕田野后，或许还行。但，现在很难办得到。”
“那从关中调粮也可以啊，关中各郡的驰道都已经修建完毕，凉州虽然人少，但也完成了关中至冀城的驰道，粮秣运转速度很快。”
“不妥，建设兵团可是要长久在凉州呆下去，以修建道路、水利、河渠。即便有驰道便利，也要耗费不少民力。而且，赵国还不知道会什么时候南下呢。到时候关中还得负责大军作战所需粮秣，民夫都凑不够了。”
“那就用老办法，屯田！凉州的地虽然荒了很长时间，但那是没有足够的人开垦。让建设兵团一边修建水利、道路，一边屯田。最多也就是明年秋收过后，凉州应该就有能力来满足建设兵团的吃喝了。”
“屯田的法子不错。反正凉州荒僻了这么久，快点慢点也差不了多少。”
“那行，那就让建设兵团边屯边修。关中这边也出点力，帮助凉州布政司解决一部分粮秣压力。”
在经过一番出谋划策后，最终由高诚拍板钉钉。随后，高诚又与阎相说道：“对了，告诉巨光，凉州苦了十几年了。朕把老家交给他，可要好好做。有什么困难，就跟朝廷说，凉州对于吾大周而言，重要无比。”
“臣明白。”
阎象应声道。
高诚点了点头，正如自己所言，凉州对于周国的重要性的确非常大。其一，他是自己起家的地方，全国都非常看重。在大周当官，关中和凉州就是很多人打破脑袋想要钻进去的地方。其二，赵军南下后，如不出意外，大周就要全力以赴的去争夺中原了。到时候，朝廷绝对不能被西鲜卑牵制住。
凉州防线，就是为了预防于此。
迁民，只是第一步，发展是第二步，后面还有很多计划，都需要来一点点的布置。
想到这里，高诚微微摇了下头，此事定下来了，先不考虑，还有其他的事要安排呢。
“御史府和廷尉寺准备的怎么样了？不出意外的话，最迟十月末，科举射策完毕之后，就要准备府寺下县的工作了。”
看到高诚目光转过来，杨懿当即稽礼道：“陛下，御史府好说，官吏准备没太大的要求。各郡、县的主官，臣与蔡师都议定了一份名册。吏员目前也挑选了六百多人，待到科举过后，再选用一些年轻才干，足以保证台寺下县的初步完成。”
“廷尉这边呢！”
杨懿说完，高诚就看向了阎忠。
随着御史大夫蔡邕的年纪越来越大，杨懿这位御史中丞，也基本上挑起了御史府的大梁。而且，不论是蔡邕还是自己，都对杨懿的才能有着非常高的赞扬。
而阎忠，则就是实实在在的老臣了，还是出身凉州的名士。
“陛下，廷尉这边吏员倒是好说，实在不行可以将县狱的人编进来，也能暂时用着。但是这地方主官，臣实在是没办法啊。上林学宫、太学，臣天天跑，可季谋那边也没办法短时间教出这么多学生。”
“唉~”
高诚暗叹了一声，这倒也怪不得阎忠。虽说他能力一般般，但名望不低，管理廷尉寺这么多年，也没出过什么岔子。关键还是人才不足啊，当年对法家学派，有些疏忽了。不然，再不济也不置于出现现在的局面。
“法衍那边暂时有多少可用之人？”
“回陛下，臣与季谋谈过不少次。以他对自己学生的了解，三个廷尉司的主官倒是足够了。二十四位廷尉署主官，也有十六人能够胜任，其余人就只能充任县邑上的廷尉平。纵是如此，县邑这边起码还差了近二百人。”
“两百人？”
高诚眉头一紧，言道：“这样，从廷尉寺里抽调些良才，先把郡上主官凑齐。吏员这边，爱卿与阎相稍后商量一下，地方的狱吏关系复杂，可以用但不可以全都用，这其中的比例把握好。至于县邑主官，实在不行也先让地方的人担着。只要把架子搭起来，朝廷有的是时间来替换官吏。”
“臣遵命。”
“嗯，趁着这断时间，诸位爱卿都好好准备。尤其是调查司、御史府，都要动起来。台寺下县一事，绝不允许出现差池。”
“臣等谨遵陛下命！”
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次日，高诚又召见严颜、贾诩、徐荣、苏则四人，在静室密议。
相比起昨日召见文官，军方奉命觐见的人更少。但他们四人，足以代表整个军方势力了。
严颜作为周国大将军，又是益州人士，既代表着在京将领、守备军将领，又代表着益州将领。而贾诩，则是代表了整个总参寺人员。苏则不多说，代表的自是元老一系的将领。而徐荣，则代表着原魏国一系的将领。
倒不是自己想分的那么明白，而是在自己称帝之后，军方人员就纷纷开始寻找自己的派系。这种情况的出现，亦是必然，自己根本无法阻止。不过好在天下还没一统，益州派系的将领也在逐渐融入其中。
静室内放置着一张巨大的沙盘，比起去年，上面又多了不少小零件。未来每一年，这张沙盘之上，就会多出些许物什，直到全天下的一山一水，一城一邑，都纳入其中为止。
“严卿，各部的调动，都差不多完成了吧。”
“回陛下，自河洛归来的大军，都已经抵达指定位置。第二骑兵军也进入河东，第十军也已进驻蓝田。”
高诚点了点头，言道：“嗯好，调查司那边可否查出来赵军到底什么时候南下？”
“陛下，赵国君臣也还未定下来，奉孝也没办法确定赵军具体南下的时间。不过，最大的可能便是今岁春耕过后，或是秋收过后这两个节点。”
贾诩说道。
旁边的徐荣，也开口言道：“最大的可能应该还是秋收之后。去岁赵国北退鲜卑、辽国，南取洛阳，来回调动的兵马不下二十万，民夫征调更多。虽说冀州富庶，但应该会等待几个月，在秋收后再南下。如此，成算也更大一些。”
“还有一种可能，趁着春耕完毕，征召民夫聚集粮秣，在秋收前南下，然后就食中原！”
苏则亦言道。
贾诩眼前一亮，看了眼苏则，后礼向高诚，说道：“征西之言，不是没有可能。国朝大军以王师自居，故而自改制之后，便再无就食于敌的行为。但赵国就未必了.....”
“怎么样？”
高诚也是扬着嘴角，看向严颜和徐荣，笑言道：“若是朕，也当以此法行之。大战一开，赵军锋锐正盛。曹操即便是有万千谋划，也会选择避其锋芒。如此，赵兵就食于中原，必能大大缓解后方粮秣输运的压力。”
“就食于敌，确实是良策。不过，袁绍会如此不顾及中原百姓的民心？”
“文良，再怎么顾及民心，也要先打下来再说。地盘还未到自己手上，何必替别人考虑民心？”
“.......”
“若依文师之言，赵兵在秋收前南下，那就是八九月份，正值盛夏。吾等现在也得开始准备粮秣以及冬衣了，免得到了时候有所缺乏。”
“严卿放心，这事朕已经叮嘱阎相了。现在，朕只问一句，兵力够不够国朝完成战略目的。现在吾军的驻防，并没有刻意隐瞒，赵国想必也能发现不少端倪，免得到时候出了差池，皆无所得。”
“陛下，臣还是那句话。要是征兵的话，那就一口气扩大五个军的兵力，来保证此战的必胜。战后，或可转为守备军，驻守地方。”
贾诩一语惊人。
但高诚已经习惯了，自打年前将战略计划商定的差不多的时候，这老家伙就一口气要五个军的编制。
那可是八万人啊！
多了八万军队，后方需要的民夫，起码得增加十五六万。一来一去，那就二十五万左右的劳动力用来作战。
再加上原定计划内出动的十个军，以及所需要的五十万民夫。
为了这场仗，国朝要动用百万兵民！
到时候，不只是褒斜道的修建要停，其余地方服徭役的人，也都要加入到后方民夫中，给前线大军运粮。
基本上，整个国家的人，都在为这次战争服务了。
而自己，也将宝全压在上面了。
这个赌博，太冒险了。
“不行！最多两个军，再多民夫够不够用不说，粮草肯定不够！”