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欧阳民生在收到中央的批复后，召开了中日战争指挥部领导集体会议，会议决定琉球战役由北线战区负责实施。进攻日本本土战略由沈阳、济南两战区承担先期工作，待琉球战役结束后开展。并决定于十月六日八时召开各战区司令员及兵种司令员会议部署执行。
司令员会议在中日战争指挥部准时召开，传达完中央“中日战争指导思想及目标”的决议后，欧阳命令：
发起琉球战役，部队登陆时间为二零一X年十月十日，战役由北线前指全权组织实施，战役总指挥许怀山上将。要求达到的目标是占领琉球群岛、小笠原群岛、先岛列岛，活捉日军南方战区司令官。
继续打击日本本土，打击作战由济南战区全权组织实施。由济南战区司令员任总指挥，并同时开展登陆日本作战的先期工作。
广州、沈阳、成都、兰州战区、南海舰队、北海舰队特种部队上调中日战争指挥部指挥。
天军指挥体系及任务不变。
网军抽调部分力量支援地方恢复互联网。
第二炮兵指挥体系不变。目前特别注意保东风F-31、41、27导弹各部队的安全。
南海舰队除096型战略导弹核潜艇及施职防御任务的舰艇，其它各攻击性舰艇调归北线前指，参战冲绳战役。
北海舰队要确保截断日本本土与冲绳的海上航道，不放过一艘水面舰只前往琉球，加强海下搜索，争取盯住战区内的每一艘日军潜艇。
广州战区的攻台任务暂缓执行，战区空军和陆航部队参加琉球战役，归许怀山指挥。
成都、兰州、沈阳战区J-10C、J-11C战机及轰炸机，无人攻击机调往北线战区参加琉球战役。命令后下。北京战区空军任务不变保卫京城。
空军要把百分之七十的J-6无人攻击机用于对日作战，不要保守。防空不能放松，要防止日本困兽相斗，北京、东北地区防空出了大问题，你北京战区司令是第一责任人。
成都、兰州、沈阳战区要加强情报收集，掌握区内外发生和将要发生的重大军事行动情况。在谁的防区出现事前未知的重大防御性问题，谁就自己上军事法庭。
南京战区许怀山你必须在十月八日二十四时前上报冲绳战役方案和需要全军支援的具体计划。注意要活捉日军南方司令官。
济南战区在执行对日打击时，不要再一次攻击日军最高指挥部。现在我们需要日本保存有组织的抵抗。战争过快地结束对我们没有好处，是弊多利少。
会后两小时，许怀山回到了自己的指挥部，根据他的安排，参谋长已经将我国东海各石油钻井平台、冲绳岛外的三个航空港的各项参数、图像、周边驻军的各种情况都打印成书面材料，放在他的办公桌上。在稍事休息后，他仔细地阅读了这些材料。一个陆军航空兵二级蛙跳加空降一举夺取冲绳本岛东海一侧庆良间岛、栗国岛、伊江岛，及岛上的三个机场，实现对冲绳近距离空、陆精确打击平台的前沿部署，一举实现对冲绳的全天侯精确打击，确保陆军、空降兵在冲绳的顺利登陆，及登陆后迅速击溃日军，占领全琉球。之后以那霸、嘉手纳为基地，进而占领小笠原群岛和先岛列岛的中心开花作战方案，在心中形成。他叫来了战区副参谋长陆军少将，口述了这个中心开花的战役构想，要求他立即组织人员细化方案，二十四小时限时完成。