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尽管没有亲自陪同蔡闯洲,但对他去特种部队的活动还是非常关注,也听取了汇报,蔡闯洲返回时,国防部长尹凌云上将非常热情地接见了蔡闯洲,问道:
“此行有收获吗?”
“贵国特战部队真是人才济济,我发现几个可以发挥作用的人。就是想不好以什么方式来调他们。
知道贵国以前派出过相当数量飞行员参加过海外作战，这种援助是无偿的，无私的，当前的国际形势，似乎已经很难再像从前那样，东西方两个阵营搞明显的对抗了，若是由贵国派遣，就像将军此前担心的，万一他们被俘什么的，消息走漏，让国家被拖累；
另一方面，比如说雇佣军形式，二战期间，某些国家抗日，缺飞行员，向未参战国家，花高达数倍的工资聘请，用金钱来解决问题，这在没有利害关系时一时是可以的，若是一个唇齿相依的关系，这种方式又太见外，也不切实际。
庸非宾老棉民族解放军，这支力量实质是凯瑞国的友军，前期他们通过流血牺牲，牵制了庸非宾的政府军，进而使M国第八航母战斗群远赴新加坡补给，现在这支航母战斗群又返回到日本海，对凯瑞国又形成了现实的威胁。
我国支持庸非宾、蛮南以及贵国，从战略上考虑，可以牵制M国及其仆从国，使我国太平洋、大西洋两大舰队前出抵近M国本土,反过来几大洋海军又可以帮助支持友邦牵制M国的势力，相互提供安全的公共产品。保持东西方的战略平衡。这个意义上说，贵国若支持庸非宾老棉民族解放军，其实也是帮助自己。”蔡闯洲前几天作了一番功课，这下和盘托出了。
国防部长尹凌云上将笑了笑说：
“你也像丘尔金上将那样当上了军事外交家了。当前我们最迫切的是怎样找到一个用最小的代价，获得最大效果的合作方式，这对我们几个国家的可持续生存与发展都极为重要。”
“上将说的极是，我设想能否创造一种新模式，比如说粮食换武器的模式。贵国有百万大军，开发出了相当多的单兵武器，长期也没打仗了，库存武器时间久了也要报废了，还有一大批训练有素的军事人才，不少人有专业能力但岗位有限，也没能派上大用，只是连年旱灾水灾，粮食歉收；老棉民族解放军虽然新建立，却控制了庸非宾最大的岛，拥有数百万人口，盛产粮食，且可以跟贵国开展贸易，以打破国际上对你们的孤立政策，他们缺少能防御官军进剿的武器装备及训练有素的指挥官。
武器有价，所以可以按国际市场价进行交易，但人是无价的，建议把有价的武器与粮食展开交易，人员则作为销售武器的售后服务顾问团，这些人员的工资待遇都可以在现有你们给他们的基础上适当上浮，老棉民族解放军直接发给他们本人。此外老棉民族解放军给买人身保险，万一人身出现意外，除了保险赔付，还有老棉民族解放军的标准抚恤金。这些钱都可以通过你们的顾问团汇回凯瑞国。”
“你的建议非常好，打破了头脑中的禁锢，库存快过期武器交易可行，我们可以较低廉的价格提供。剩下的人员问题你是如何考虑的？”尹凌云上将很有兴趣的向前探了探身子。
“人员主要得契合老棉民族解放军当前的迫切需要，他们与官军斗争的一个有利条件是官军本身只有十来万人马，且武器装备并不先进；另一方面老棉民族解放军所在的老棉岛，多数民众与其他岛在种族、宗教信仰方面完全不同，所以试图割据一方，即使公投也有群众基础，这个地区无论是作为军事安全来说，它是一个大岛，与官军核心力量相距甚远，兵员充足。这样官军若上岛清剿，损失大且难以全胜。对老棉民族解放军来说陆军实力的加强，对上岛登陆的官军能给予重创，就是生存的基础。
进一步地，若能在海上也有较强的防卫能力，则更好，由于庸非宾的海军极弱，若老棉民族解放军能装备两艘以上的巡逻舰力量就不错了，假如有几艘导弹快艇，则庸非宾官军就很难啃得动了，当然我推测，从老棉民族解放军与庸非宾政府商讨的停战协议，从表面上维护统一的要求看，庸非宾不会让老棉民族解放军拥有自己的海军，这样只能迫使老棉民族解放军在暗中搞些准海军，例如在商船、渔船、摩托艇上加装一些武器，使其具有一定的海战能力。
陆战队的教官我选了3位，分别是朴南基连长、金正及柴冲两位排长。由他们去建一个老棉民族解放军的特战模范连，海军我还没来得及看，但希望选一个完整的护卫舰或者巡逻舰的全套人马，当然再加上一队反舰导弹的特别小队，估计得有一个营的人马。海军我不太精通，所以希望您找到一个好的舰长，再由他来遴选一支微型舰队所需要的人才，包括舰船及武器修理的人才。对我们来说政治上，只要不会轻易投降，不是M国间谍，专业上，每个岗位能胜任，且可以承担带徒弟的任务即可。”龙卷风蔡闯洲说话也像龙卷风，一口气把需求全部说出来。
“你的想法我都听明白了，容我与海军方面的研究一下后再约你，你先在招待所休息一下。可以到我国周边的景点参观一下。”国防部长尹凌云上将客气地把蔡闯洲送到了屋外。
尹凌云上将并没有去找海军司令赵海愚，而是直接来到了总统府，求见曾喜旺总统。总统立即拉他到密室进行了沟通。
听说用库存武器换粮食，总统眼睛发亮了，近几年连续饥荒，老百姓挨饿，外媒戏称凯瑞国总共只有两个胖子，一个是自己，一个是儿子，让他十分恼怒。想想天天喊强军，到了饿肚子时，子弹不能当饭吃，手中没饭早已成了敌人杀死自己的最好武器了。