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武德三年。就在秦王李世民即将率领唐军逐鹿中原之际，李渊皇帝又把他的战略目光放在了江东郡。
现在，大唐王朝的疆域从陇西陇南地区一直向东南而连接于关中地区以及山西地区；现在，中华版图的中原地区仍然控制在敌王世充和窦建德二人的势力范围之内。
在关中秦岭西南的巴蜀地区以及岭南地区被萧铣之伪梁国而占据了广袤之土地，朝庭已派赵郡王李孝恭与左武卫大将军李靖以武力经略上述地区；下剩的就是江南大地，还有西域地区。
为使大唐王朝的版图能在隋朝统治疆域的基础之上保持一致甚至是扩大其版图之可能，李渊皇帝似乎已看到了中华统一的胜利曙光，就在眼前的那一种波澜壮阔的美丽画卷儿！
因此，在李世民率领唐军即将逐鹿中原的时候，为了中华大地的早日统一，李渊皇帝准备派遣使臣前去江东郡对曾向东都洛阳隋皇泰上表称臣的杜伏威实施招抚。
李渊皇帝清楚，如果，他能够将杜伏威给招安的话，他就可以利用杜伏威来有效牵扯和征讨在那江南所兴起的反唐之盗贼李子通。
所以，李渊皇帝立刻委任朝庭大臣陈叔达作招抚特使前往江东郡。
话说陈叔达奉了皇命要前去江东郡实施招安之事宜。他来到了长安皇城内东凉阁的隋朝档案馆，仔细查阅杜伏威个人之档案。以做到先期掌握杜伏威个人档案相关之介绍，找准关键点顺利降服之。
杜伏威，齐州人士。少小之时其家庭落拓，家贫而不能果腹。后来，他被迫无奈作了强盗。他在匪窝当中与辅公祏成为刎颈之交结为兄弟。那是因为偷羊而相识在一处。
辅公祏在少小时过继到姑姑家中当儿子，他们一家人以畜牧牛羊为生计。当初。辅公祏见到杜伏威面相长得浓眉大眼，颇有一副官相有意结纳之。他前前后后给杜伏威的贼众以许多的牛羊，然后畏罪逃逸？姑父将其告官，欲绳之以法，齐州郡捕快发出通缉令捉拿要犯。杜伏威和辅公祏一齐俱亡命于扬州地区，聚众成为强盗。当时，杜伏威只有十六岁。
他生性胆量奇大，在盗贼当中有一种领袖的才能：在打家截舍当中他总是冲在最前面。在遇到危险被官兵大肆围剿之时，他总是在队伍的后面殿后。所以，大家伙儿敬佩他，共同将他推为反隋之农民起义军主帅。
隋大业九年，他率部众进入到苏南地区长白山，欲投靠更大的一股农民起义军左君行之麾下，不被礼遇怀恨而去。然后，转展于淮南地区，自称大将军。
当时，在下邳县有一伙盗贼其头目叫苗海潮。杜伏威派使臣辅公祏对苗海潮说道：“现在，暴隋将亡。天下有识之士纷纷揭杆而起，官军倾力征剿势弱者就会被歼灭之；那我们为什么不可以将力量联合在一呢？”“假如，尊公有能力当这联合大军之主帅，我们听你们指挥；假如，自身尚且难保，那么，就必须归顺在我们的旗帜之下！”
“不然的话，我们两军摆开阵式以一决雄雌如何？”
苗海潮闻听之后，直吓得全身冒冷汗儿？？
他迫不得已帅其众归降于杜伏威。
当时，隋炀帝杨广避难在江都郡。他派遣江都留守校尉宋颢率兵讨伐杜伏威。在阳为县两军大战。
杜伏威当即使用落贬之术他带领人马慌不择路向奔北逃窜。然后，将官军引入至旱地之芦苇丛中，从上风处纵火焚烧芦苇，逼迫官军之步骑兵陷于湖泊中；那些不愿意跳入水中的官军遇火即被烧死。
又有一次，海陵县一股农民起义军头目名叫赵破阵，他听说杜伏威的队伍人数少想兼并之。他派遣使臣要招降杜伏威。
杜伏威在使臣的面前显得不卑不亢。他命令辅公祏在外带领本部人马严阵以待。自己亲率十几人赶着持牛担着酒去拜见赵破阵。
赵破阵看到杜伏威诚心要归顺于他。他一高兴就引杜伏威进入到他的帅帐当中，并且，召集手下部前去饮酒欢庆。杜伏威就在挨坐于赵破阵的酒席之上，他用怀中所雪藏的匕首将赵破阵杀死。兼并了他的人马。将自己的农民起义军队伍一点一点在壮大。
大业十年。隋炀帝杨广派遣右御卫将军陈棱以精兵八千讨伐杜伏威，被杜伏威打败。他乘胜攻破了高邮县，引兵据守历阳，自称总管，分派诸将经略江东诸郡县。后来，杜伏威为了划地准备要称王称霸的时候，他专门在军中建立了一支敢死队有五千人，号为“上募”军健！
杜伏威对这五千人的敢死队非常爱护。他与他们同甘苦、共患难。一遇战阵之攻杀，常令“上募”健儿拼死上阵。
战斗结束之后，所获之财物犒赏给军士。故人自为战，人人奋勇当先，所向无敌。
及至宇文化及在江郡作乱之后，他准备封杜伏威做历阳太守。杜伏威深辞不受。
遂后，他将队伍移到了丹阳郡。
在丹阳郡之内，他俨然成为一个土皇帝：注重招贤纳士，大修军中之器械，在农业税收方面减少工商士农的苛捐杂税。坚决破除封建的、惨无人道的殉葬之旧法。对待那些犯了奸盗及官吏贪浊者，不分无轻重全部处死。
杜伏威的可爱之处就在于，他贵有自知之明：他这个人没有太大的野心。他不象别的农民起义军领袖如盘踞在河北境内的窦建德，他是地地道道的农民起义军中的一位领袖。却是经受不了封建皇权的巨大的诱惑。他宇文化及作乱之后，公开打出“尊隋”的旗号，为隋炀帝杨广上谥号为“至尊至圣之太上皇”！他如此巧立名目之后，建立起尊隋的伪夏国？
杜伏威他不想称王称霸。在他头脑的意识当中，他依然把隋杨氏皇族之后裔建立的国家，奉为代表中华之正统的国家。他上表河南洛阳的隋皇泰而称臣。
杨侗拜杜伏威为东海道大总管并封楚王。